2002中国宠物行业年会交流报告之一

与时俱进促进宠物事业的健康发展

我国是宠物饲养历史悠久的国家，在中国犬猫鸟作为宠物在古书中已有记载，古时曾把犬列为六畜之一，据史料记载

公元前秦代时就山现了宫廷养狗，最早见于史记。花鸟鱼虫等作为出现在宫廷和达官贵人中已是司空见惯，并且也走入了寻常

百姓家。同时，我国还有珍贵的犬种资源，如北京犬、狮子犬、拉萨山羊犬，沙皮犬、巴哥犬等深受爱犬人士的喜爱。

与发达国家，宠物作为产业已经有了一百--二百年的历史，已经形成了繁育、训练、用品用具、医疗、医药．贸易的

产业链。在国外宠物经济是一个庞大的产业，2001年宠物为美国经济创造了276亿美圆的消费，在澳大利亚宠物行业有八万多

名员工。而在德国每年养犬的产值就占国民总收入的17％左右，已经形成了支柱产业。

辽宁是东北地区政治、经济、文化、贸易、交通的中心，宠物业作为新兴产业已见雏形，并且得到了较快的增长，业

以形成了宠物的生产繁育、物流两大体系,新品种的不断更新改良, 提高了宠物的品质,与之相关的龙物用品、用具、饲料、医

疗、医药都得到了快的发展。为了促进宠物的文流与推广，每年沈阳、大连、鞍山、都举行全国性大型犬展活动，受到了国内

外的关注和好评，为促进我国宠物事业的发展做出了积极的贡献。

到目前为止,辽宁省十三个市基本上都建立了自己的宠物(犬业组织),有的城市搞得比较较好,像沈阳、大连、鞍山、

锦州在全国的宠物界排名靠前, 为辽宁乃至全国宠物界发展贡献了力量。在全国各地宠物组织的发展中已经形成了以沈阳、大

连、鞍山、锦州、 丹东为主的辽中、辽南、辽北、辽西的布局。而且,每个城市都有较大规模的宠物交易市场，在沈阳市宠物

市场的交易形式，也产生了很大的变化，沈阳新玛特、兴隆大家庭、北京华联等超大商厦，都已经经营宠物及宠物用品，推动

了市场的多元化进程，拉进了同国际宠物业的距离。

近几年，由于需求量的增加，宠物市场也在不断的扩大，养宠物的人也迅速增加，品种也在不断扩大，单就犬来说，

据不完全统计，最保守的估计全省犬只超过50万只，从业人员有十万余人，已经遍布了全省各市。辽宁己成为宠物大省, 每年

宠物的消费已超过了亿元。随着宠物市场的不断扩大，不断发展, 同时也产生了一些新的问题、新的矛盾。这突出的表现在行

业管理不规范、不顺畅，宠物市场发展无序化、繁育混乱。

其次是宠物(犬)扰民问题突出，各界反映强烈。

第三，非法养殖和非法交易混乱，冲击了正常的市场秩序。

对此，我们认为发展中出现的问题，要在发展中得到解决，要贯彻十六大的精神,以与时俱进姿态去迎接挑战。宠物

行业的发展也要站在一个新的高度，要有新思路、新观念、新突破和新举措。要把宠物行业当作新兴的产业。要有科学性和前

瞻性。十六大提出了全面进入小康社会，这将对社会的生产、消费产生巨大的变革。从发达国家成熟的市场经济来看，需求是

根本、发展是关键，我们的着眼点就要以发展为主题。中国加入世贸以后，世界各国都把中国当作一块未开垦的处女地，有着

无限的商机，宠物界也是这样。美国和英国、日本、德国等宠物发达国家都把宠物的最大市场--中国看作他们的目标。前段时

间包括亚洲育犬联盟及各国犬业组织和我们联系，也都看好了中国这个巨大的宠物市场。对此，我们应该怎么办？已经提到了

议事日程，也是我国宠物界要面对的实际问题。

今天，我们在这里召开了2002年宠物行业年会和筹备成立中国宠物专业委员会,就是要应对国际的竞争和挑战。对我

们宠物界来讲，是我们的共同任务，这个大会的召开十分必要和非常及时，特别是国家领导和各部委领导的讲话，显示出了对

我们宠物界关心和希望。我们绝不辜负领导的重托，发扬中华民族的精神，使中国的宠物界发扬光大走向世界。

从行业协会的发展，我们可以看到，是改革的深化培育了协会，而改革的继续深化又需要协会的进一步的发展,需要

行业协会做更多的事，为政府机构改革和政府转变职能提供支撑。在社会立义经济中企业是深化改革完善社会主义市场经济体

制的关键和中心环节，政府的主要职能是规范市场。

一、我们认为要促进宠物事业的健康发展，我们应该做到：规范养犬行为，行业发展要法制化、规则化。

我省是一个养犬的大省，犬业的发展比较早，比较快，现有犬只五十余万只，从业人员近10万人,各地均有宠物的交

易场所，犬的质量参差不齐，管理比较混乱，问题较多，群众反映较大。由于国家还没有制定宠物(犬类)的相关法规，各地方

政府制定的管理办法，也不能完全适应目前社会的发展，致使这个问题长期没有根本上得到解决。中国加入WTO以后,法规的建

设要适应在WTO法规的框架下，面临我省犬业工作的新情况、新问题,要确保犬业行业的法制化，规范化，作为省犬业协会就要

发挥出桥梁和纽带的作用，配合政府的工作，促进犬业健康发展。

在发达国家犬业作为产业已经有一、二百年的历史，已形成了良种繁育、科学饲养、品质改良、犬只的训练、展示比

赛、犬粮、犬具、犬药、医疗的产业结构链。在管理上法规严紧、责任明确，政府和犬业组织相互配合，使犬业的发展在池制

化和规则下运行。促进了犬业的发展，从美国、德国和日本这些成熟的犬业市场来看，犬业在文化和经济所占比重越来越大。

从我们目前情况来看，市场的无序竞争、繁育的无序不科学，水平低下，法制观念淡薄，犬的数量大，精品少，管理

不规范，严重地制约了犬业的健康发展，小农经济的生产模式，集贸市场式的交易，个人的随意饲养，长期没有得到解决，和

国际上犬业的饲养，管理有着较大的差距，只有经过全社会的共同努力,结合政府的宏观控制和遵守社会主义市场经济次序,在

规范中去发展，才能使犬业和国际接轨，参与国际竞争。

二、发挥行业协会的作用，促进犬业事业健康发展。

随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步建立，犬业行业也得到了快速的发展，逐步地壮大，但是由

于我国还没有制定出宠物法，各地的管理规定也不同，同时由诸多部门参与犬业的管理，缺乏统一的运行机制，难以形成合力,

管理难度大，形成了"管起来一阵风，过后一片松"不能持久。按照国际惯例和FCI (世界养犬联盟)的规定,协会(俱乐部)组织

对犬的繁育、犬籍的管理和展示比赛,协会间进行学术、技术交流，加强国际交往和商贸往来,及配合政府进行犬的卫生、防疫、

防治等工作，发挥出协会的作用。 作为行业协会，能够在政府有关部门的领导下,贯彻和执行党和政府的有关规定的同时又直

接和行业基层企业及养犬人士接触，有着得天独厚的条件，能够发挥出桥梁和纽带的作用,发挥出协会的作用,我们希望以协会

的形式来加强和政府职能部门的合作，理顺行政管理与行业管理的关系,弥补行政支管部门宏观管理的不足,加强同公安、工商、

城管、城建、畜牧、卫生等职能部门的联系，配合有关部门工作，整顿犬业行业,同时加强行业自律，规范行业行为,建立起由

政府和社会各界共同参与的全方位的长效管理机制，使犬业发展步入法制化、规范化。

协会在工作中可以做到教育为主，教育先行的方针，宣传政府的有关法律、法规和相关的政策，提高养犬人士的法制

观念。在犬籍的管理，科学繁育，科学饲养上宣传文明养犬,科学养犬。配合政府进行犬业市场整顿,最大限度地降低犬的数量

提高犬的品质，限制小农生产的模式，走规模化、集约化、规范化的生产道路，提高繁育，饲养水平，改变农贸大集式的交易

方法，推广国际流行的宠物专卖的交易模式，使交易国际化。在市场限入，行业管理上,完善社会主义市场经济秩序和犬防疫、

防治、宠物医疗、管理等方面都可以发挥协会的作用，更好地配合政府工作，使我国犬业行业，健康地发展。